Comisia Europeană a prezentat în data de 2 aprilie 2020 un proiect de regulament privind un nou instrument de Sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj în caz de urgență (Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency – SURE) cu scopul de a diminua impactul epidemiei de COVID-19 și consecințele sale socioeconomice în statele membre.
Propunerea face parte dintr-o serie de măsuri elaborate ca răspuns la actuala pandemie COVID-19, precum ,,Inițiativa de investiții răspuns la coronavirus’’, și completează alte instrumente care sprijină ocuparea forței de muncă, cum ar fi Fondul Social European și Fondul European pentru Investiții Strategice.
SURE prevede acordarea de asistență financiară din partea Uniunii Europene statelor membre afectate în valoare de până la 100 de miliarde de EURO sub formă de împrumuturi.
SURE reprezintă o formă de asistență financiară suplimentară față de măsurile naționale și o continuare a sprijinului acordat în mod regulat sub formă de granturi, în scopuri similare, din Fondul Social European.
Propunerea de regulament stabilește condițiile și procedurile care permit Uniunii să acorde asistență financiară unui stat membru, care se confruntă sau este grav amenințat cu o perturbare economică gravă cauzată de epidemia de COVID-19 pentru finanțarea muncii pe termen scurt sau a unor măsuri similare menite să protejeze angajații și persoanele care desfășoară activități independente și, astfel, să reducă incidența șomajului și a pierderii de venituri.
Mobilizarea asistenței financiare din partea Uniunii în cadrul instrumentului SURE ar fi posibilă la propunerea Comisiei adresată Consiliului, ca urmare a unei solicitări de sprijin din partea statului membru afectat.
Înainte ca Consiliul să acorde asistență financiară în cadrul instrumentului SURE, Comisia ar trebui să se consulte cu statul membru în cauză pentru a evalua amploarea creșterii bruște (realizate sau estimate) a cheltuielilor publice în domeniul protecției sociale.
Un stat membru poate solicita asistență financiară din partea Uniunii în cazul în care cheltuielile sale publice efective și, eventual, planificate, au crescut brusc și grav începând cu 1 februarie 2020, ca urmare a adoptării de măsuri naționale direct legate de sistemele de lucru pe termen scurt și măsuri similare pentru a face față efectelor economice și sociale ale evenimentului excepțional cauzat de epidemia de COVID-19.
Mai exact, instrumentul SURE va acționa ca o a doua linie de apărare, sprijinind schemele de muncă pe termen scurt și măsurile similare, pentru a ajuta statele membre să protejeze locurile de muncă și, prin urmare, angajații și lucrătorii independenți împotriva riscului de șomaj.
Împrumutul menționat în propunere se plătește în tranșe, iar caracteristicile acestuia sunt convenite într-un acord de împrumut între statul membru beneficiar și Comisie, care va conține în mod obligatoriu dispozițiile menționate la articolul 220 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1046/2018.
Întrucât instrumentul are un caracter temporar menit să ajute statele membre să facă față epidemiei de COVID-19, Comisia ar trebui să revizuiască la fiecare șase luni dacă circumstanțele excepționale care cauzează perturbări economice grave în statele membre există în continuare.